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傅向升:加快构建新发展格局 全力推进高质量发

编者按 今年是中国共产党建党百年华诞,是中华民族奋斗第二个百年目标和“十四五”规划的开启之年。在这重要的时刻和历史交汇点的特殊年份,业界同仁、相关领导千余人齐聚宁波,参加中国石油和化学工业联合会与宁波市人民政府等共同举办的 2021(第十二届)中国国际石油化工大会。石化联合会副会长傅向升以 “加快构建新发展格局,全力推进高质量发展” 为题作大会报告,今日特全文刊发,供石化行业广大读者参考。
 
发展新阶段须构建发展新格局
 
当今世界正经历百年未有之大变局,去年新冠肺炎疫情的突发和全球持续大流行,使得这个大变局在加速。新世纪以来,新一轮科技革命和产业变革加速发展,世界贸易和产业分工格局也在发生重大调整,因华尔街引发的金融危机造成的全球市场收缩、经济持续低迷还没完全恢复,主要霸权大国高喊“本国优先”、致使民粹主义盛行、贸易保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流。在这样的国际大变局和大背景下,我国发展的外部环境日趋复杂,发展不平衡不充分的主要矛盾日益凸现,因此党的十九届五中全会指出:全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军,这标志着我国进入了一个新发展阶段,并要求我们立足这一新发展阶段,贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。
 
一是构建新发展格局是立足新阶段作出的新部署。新发展阶段是我国经过几十年积累、站到了新的历史起点上的一个阶段,是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。在这新发展阶段,我们既遇到了很多中长期、甚至是以前从未遇到的挑战,也肩负着全面建设社会主义现代化国家、推动经济高质量发展、确保安全发展的历史重任,这就要求我们加快构建“以国内大循环为主体,国内国际双促进的”新发展格局。
 
这一新发展格局是经济大国迈向经济强国的重要阶段、也是重要途径,小的国家因为地域有限、人口有限、市场有限,很难做到国内大循环,大多都依靠国际分工、尤其是产业分工,实现产品的互补、市场的互补,在外向型国际循环中实现发展;又加上小的国家世界影响力和地位有限,对霸主国家难以形成挑战之势,在发展的过程中少有打压或遏制。
 
而大国就不同了,大国因地域广、人口多、市场大,具备国内大循环为主体的基础和条件,又加上大国的世界影响力不同,从历史经验来看在实现强国的征途上必将遭遇霸主国的打压和遏制,过去的西班牙、荷兰,德法英美是这样,20世纪的原苏联和日本也是这样,今天的中国坚持和平发展的道路,通过出口导向型的经济模式,依靠长期做“世界工厂”实现了经济腾飞和资本积累,在由大到强的过程中,也遭遇到无情的打压和遏制。所以,经济大国在迈向经济强国的征途上,必须首先做好国内大循环,这是重要基础、是基本盘,也是大国经济的重要特征。
 
做好国内大循环的基础,面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战,努力打通国际循环,提升经济发展的自主性和可持续性,保持我国经济平稳健康发展,就可以不惧任何世界风云变幻,在发展的过程中就可以确保产业链供应链的安全;就不会因外部因素造成经济的大起大落,就不会在关键领域受制于人。所以说,构建新发展格局是党中央立足新发展阶段作出的新部署,也是关系我国发展全局的重大战略任务。
 
我国石化产业也正处于高质量发展的新阶段,正处于由石化大国向石化强国跨越的关键期,尤其是基础化学品产能过剩严重、高端新材料和功能化学品结构性矛盾突出,这也要求我们贯彻落实党中央的部署,加快构建内外“双循环”畅通的新发展格局。
 
二是构建新发展格局是立足综合国力作出的新调整。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗,我国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,经济总量超过100万亿元,人均GDP超过1万美元,城镇化率高于60%,中等收入群体超过4亿人,有1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才,有着大国经济纵深广阔的优势,具备实现国内大循环为主体、促进内外双循环的雄厚物质基础和诸多有利条件。
 
另外,我国拥有最完备的工业体系和最完整的产业链,被认为是“全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家”,拥有39个工业大类、191个中类、525个小类,这完整的工业体系是国民经济强有力的支撑,也对构建双循环新发展格局意义重大。
 
我国石化产业也是如此,自2010年发展成为世界第二石化大国、第一化工大国以来,从布局看已形成沿海以“七大石化基地”的石化产业链为主、西北以“四大现代煤化工示范区”为主以及沿江和内陆众多专业化工园区的布局结构。从产业链看,从石油天然气勘探开采、炼油、基础化学品、合成材料到精细化学品,已形成完整的、全产业链的石化产业体系,目前仅原油天然气和部分化工新材料和高端专用化学品的对外依存度高一些。从经济支撑和保障能力来看,无论是为保障农业丰产丰收的化肥、农药,还是为人们生活添彩的染料、涂料,以及支撑汽车、新能源、电子信息、航空航天等的重要新材料和功能材料,都有着很强的供应和配套能力。尤其是去年新冠肺炎疫情突发,化工材料和化学品为防疫抗疫、杀菌消毒、疫苗研发都作出了极其重要的贡献。
 
很多跨国公司也都感受到了我国石化产业链供应链的稳定性和保障能力,正因为如此巴斯夫、埃克森美孚、利安德巴塞尔、沙特阿美等跨国公司都在中国布局新的基地,朗盛、赢创、科莱恩、罗姆等都在中国建设新的研发中心。这样的工业体系和产业链供应链为构建“以国内大循环为主体,内外双循环相互促进”的新发展格局奠定了坚实的基础、创造了良好的条件。
 
三是构建新发展格局是统筹安全发展作出的新布局。“十四五”规划强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,并特别强调“必须增强忧患意识、坚持底线思维,随时准备应对更加复杂困难的局面”。最重要的是防止宏观经济的大起大落,还要确保粮食、能源、重要资源的供给安全,确保产业链供应链稳定安全。
 
近年来经济全球化遭遇逆流,国际经济循环格局发生深度调整,尤其是新冠肺炎疫情的全球流行不仅加剧了逆全球化趋势,而且严重冲击了全球产业链供应链的安全稳定,导致了产业链受损、有的发生了供应链局部断裂。一些依靠国外产业链供应链的企业和跨国公司受到严重影响。